拉萨基层治理创新实践：多元共治激活高原“幸福密码”

“都是多年的老邻居了，大家各让一步，相互理解一下(xià)。”西藏自治区拉萨市吉崩岗派出所(pàichūsuǒ)民警格桑多吉正在矛盾纠纷调解室化解一起(yìqǐ)邻里纠纷，在耐心劝说下双方渐渐放下“心结”，握手言和。

吉崩岗派出所成立于1968年，紧邻拉萨八廓古城，是拉萨市(lāsàshì)公安局设立最早的派出所之一。围绕矛盾纠纷不上交，吉崩岗派出所成立拉萨市第一个矛盾纠纷调解室“吉祥调解室”，聘请辖区司法调解员、退休老干部、德高望重的居民参与调解工作。在(zài)(zài)此基础上打造升级版调解室2.0系统，将调解室延伸至基层(jīcéng)居民大院，建立了吉善连心亭，形成“请过来”和“走(zǒu)过去”矛盾纠纷排查化解双模式，实现了化解在基层，矛盾不上交工作目标(mùbiāo)，同时(tóngshí)辖区民众的安全感、满意度(mǎnyìdù)、参与感、获得感都得到提升。

吉崩岗派出所的(de)调解记录本上面密密麻麻记载着辖区内大大小小的纠纷(jiūfēn)，水费纠纷、债务纠纷、甚至楼道杂物堆放导致的邻里口角，这些看似琐碎的矛盾，最终都在“请(qǐng)过来+走过去”的双轨调解中消弭(xiāomǐ)于微末。

图为吉崩岗派出所荣获的荣誉(róngyù)奖章。

当酥油茶的(de)香气在八廓古城弥漫时，40公里外的拉萨市林周县边交林镇，“法治”也正(zhèng)融入进甜茶氤氲的热气中。“我们把法治书架搬进茶馆里，同时在餐桌上张贴了法律知识海报，连烟灰缸、筷子筒、纸巾盒上也融入了法治元素，让辖区居民(jūmín)在休闲中接受法治的熏陶(xūntáo)。”边交林镇综治中心工作人员丁增色珍向(zhēnxiàng)记者介绍道。

图为边交林镇的法治(fǎzhì)茶馆。

边交林镇综治中心通过设立法治茶馆，以“一杯甜茶、一堂法治课(kè)”的形式，围绕婚姻家庭、土地流转等热点，采取“以案释法+互动答疑”的方式宣讲法律(fǎlǜ)，用甜茶馆市井气息激活民众法律认知，让“陌生人社会”重铸为“法治共同体”，一壶甜茶正(zhèng)烹煮(pēngzhǔ)着(zhe)“枫桥经验”的高原风味。

“我们的(de)警力是有限的，但(dàn)我们的能调动的力量是无穷的，‘义警’在送餐或者送快递过程中发现异常，会通过微信群及时通报给我们民警。”乃琼街道派出所所长林森一边翻看着微信群，一边向(xiàng)记者介绍乃琼社区基层治理的“法宝”，这些(zhèxiē)实时互通的群聊，织就了基层治理的“神经末梢(shénjīngmòshāo)”。

图为乃琼街道派出所民警们的网格工作(gōngzuò)日志。

乃琼社区北依堆(běiyīduī)龙河生态廊道，西承铁路物流动(liúdòng)脉，南接经开区(jīngkāiqū)产业引擎(yǐnqíng)，东融主城生活圈，南来北往的流动人员较多，为此，乃琼街道派出所组建了以美团、京东、邮政、顺丰(shùnfēng)快递员为首的“五色义警队伍”，最大限度地将巡防力量、救援组织等各种基层防护力量充分整合，共同维护社区安全。

从吉崩岗“吉祥调解室”的握手言和，到边交林法治茶馆的以案释法、再到乃琼“五色义警”穿梭(chuānsuō)街巷的身影，共同(gòngtóng)勾勒出拉萨基层治理(zhìlǐ)的鲜活图景。在这座融合传统与现代的高原古城，基层治理正(zhèng)通过党建引领、科技赋能与多元共治的深度融合，书写着新(xīn)时代的“枫桥经验”高原篇章。